Kolik stojí spravedlnost? Zpoplatnění účasti veřejnosti pohledem soudní judikatury SDEU a ESLP

• Autoři: VOMÁČKA Vojtěch
• Rok publikování: 2019
• Druh: Článek v odborném periodiku
• Časopis / Zdroj: České právo životního prostředí : časopis České společnosti pro právo životního prostředí
• Fakulta / Pracoviště MU: Právnická fakulta
• www: Open access časopisu
• Klíčová slova: European Court of Human Rights; Court of Justice of the European Union; A2J; fees; Aarhus Convention; case law
• Popis: Úvahy o zpoplatnění účasti veřejnosti na rozhodování ve věcech ochrany životního prostředí nejsou nijak nové a není tak divu, že se dostávají až do podoby návrhů právní regulace. Posledním příkladem je návrh novely, která by zpoplatnila podání námitky proti každému závaznému stanovisku v odvolání proti rozhodnutí vydanému podle zákona č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury. Přestože tento návrh vyvolal značnou pozornost sdělovacích prostředků, dosud se mu nedostalo adekvátní odborné reflexe. Věcný záměr rekodifikace veřejného stavebního práva připravený koncem roku 2018 počítá s možností zrušení zákona č. 416/2009 Sb., zároveň předvídá možnost zavedení jiného poplatku - soudního „sankčního“ poplatku za zneužití práv dotčené veřejnosti. Tento článek se proto zabývá zejména otázkou, zda je zamýšlená úprava souladná s požadavky práva Evropské unie a se závěry judikatury Soudního dvora EU (SDEU), který využívá při výkladu rozsahu participativních práv analogicky své hodnocení přiměřenosti podmínek přístupu k soudní ochraně. Přednostně bude proto věnovaná pozornost těmto závěrům. Skromnou úvodní podkapitolu pak tvoří stručná analýza relevantní judikatury ESLP a Ústavního soudu. Lidskoprávní ochrana, která se uplatní v této linii, totiž dílem představuje základ unijní úpravy, ale zejména přesahuje rámec věcné působnosti unijního práva a uplatní se tedy i mimo rozhodování v režimu směrnic provádějících Aarhuskou úmluvu nebo čl. 47 Listiny základních práv EU.